銀保監會：金融業支持鄉村振興任重道遠

銀行業涉農貸款余額再創新高。最新統計數據顯示，截至2021年12月末，我國銀行業涉農貸款余額達43.21萬億元，其中普惠型涉農貸款余額8.88萬億元，較年初增長17.48%。這反映出我國銀行業對農村地區的金融服務力度逐年加大，并取得一定成效。農村地區金融機構和服務的覆蓋率也得到持續提升。

“洪范八政，食為政首。”確保糧食和重要農產品供給是鄉村振興的首要任務，也是金融業支持鄉村振興的重點。“銀保監會一直高度重視農業農村生產，引導銀行保險機構全力做好保障糧食安全和農業農村生產金融服務，圍繞良種繁育、高標準農田建設、春耕備耕、農機裝備、糧食流通收儲加工等全產業鏈制定差異化支持措施。”銀保監會新聞發言人、辦公廳副主任張忠寧介紹。

但也須清醒認識到，雖然涉農貸款余額近年來持續增長，但涉農金融仍是我國金融體系的短板，農村金融基礎設施底子薄、體制機制不健全，農村金融環境有待強化，金融支持鄉村振興任重道遠。下一步，有關方面應繼續拓寬金融支持鄉村振興的深度和廣度。

首先，須持續創新相關金融產品。目前，我國已形成以小額信用貸款、涉農產業帶動貸款、農業農村基礎設施建設貸款、農業政策性保險、政府性融資擔保為主體的涉農金融產品體系，此前還創新推出扶貧再貸款、易地扶貧搬遷專項金融債券等金融產品，有力支持了脫貧攻堅戰的勝利。在服務全面推進鄉村振興的過程中，金融機構在合法合規的前提下，創新產品和服務的力度還可以更大些。

其次，要進一步拓寬融資渠道。一直以來，“三農”領域直接融資能力不足，銀行信貸投入仍是其獲得融資的主要渠道。在證券市場上，雖然近年來我國在脫貧地區實施企業上市“綠色通道”政策，支持符合條件的涉農企業在證券交易所上市和再融資，但由于風險相對較高，投資人謹慎埋單，涉農企業在證券市場獲得的直接融資規模較小。另外，在債券市場上，由地方政府發行的涉農專項債券、涉農企業發行的鄉村振興票據也存在較多約束，市場規模不大。特別是不少項目由于自身盈利能力差，加大了政府發行專項債券的難度。因此，下一步需采取有效措施，進一步拓寬“三農”融資渠道，助力鄉村振興。

最后，應強化農村信用體系建設，搭建完善風險分擔機制。提升金融服務質效，必須解決好信用和風險這兩個重大問題。在金融推動鄉村振興的過程中，農村信用體系建設是進一步保障金融供給、提高服務質量的一個關鍵。如果農村、農民的增信問題解決不好，就很難突破目前傳統金融的業務框架和風控邏輯。相關部門要推動涉農信用信息共享，推動完善涉農主體增信機制，同時，防范涉農領域的信用風險，既不能授信不足，也不能過度授信。另外，在建立風險分擔補償機制時，要增強保險服務鄉村振興的功能。

金融支持鄉村振興是一個系統工程，解決困擾農村領域發展的諸多問題也不會一蹴而就。要引導金融資源持續向“三農”傾斜，滿足鄉村振興的融資需求，還要進一步激發農村資源要素，調動金融機構的積極性，使其在農村的廣袤天地中大有可為、大有作為。

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